A União Africana aos 50: Oportunidades perdidas e lições para o futuro.

Em 25 de maio de 2013 África vai lembrar os 50 anos do estabelecimento da Organização de Unidade Africano (OUA), que foi substituída pela União Africana (UA), em 2002. Embora existam várias opiniões sobre se a OUA / UA percebeu a visão de unidade entre os africanos que os fundadores da organização continental procurou atingir, não há dúvida de que a África não precisa de mais de cinco décadas para aprender com os erros do passado.

No dia 25 de maio de 1963 , data da cúpula de fundação da OUA, em Addis Abeba, na Etiópia, ficou claro que a força motriz por trás dos líderes africanos de então foi para "libertar todos os povos africanos" e formar solidariedade efetiva entre eles. Líderes como de Gana Kwame Nkrumah e Ahmed Ben Bella da Argélia e os seus apoiadores, o chamado grupo de Casablanca, queriam a unificação imediata de todos os povos africanos e a eliminação de todas as tarifas e pensionistas (The Africa Report, May 2013).A oportunidade de ouro para iniciar o processo de unificação foi perdido quando os adversários do grupo Casablanca, sob o chamado de grupo de Monrovia, tirou o dia com a sua proposta de uma organização muito mais flexível que não iria impedi-los de manter laços mais fortes com seus antigos senhores coloniais .

Mesmo que a África não conseguisse tomar a rota de uma federação mais forte na cúpula de fundação da OUA, ainda têm sido inúmeras oportunidades ao longo dos últimos 50 anos para voltar ao caminho certo. Infelizmente, a África ainda não está unificada, é um continente de cinqüenta e cinco entidades artificiais, e não nações, algumas das quais não deveriam ter sido chamados países em primeiro lugar de acordo com alguns comentaristas.

Este artigo argumenta que os líderes da África pós-independência, bem como os seus sucessores não conseguiram perceber as aspirações e esperanças de auto-determinação e unidade que os povos africanos tiveram na descolonização. Esses sonhos morreram em maio de 1963. Apesar de reconhecer que o fim da colonização e do apartheid da África do Sul foram fortes passos para a unidade africana, a falta de vontade política, desde então, impediu os africanos de estarem unidos. Este artigo propõe cinco passos básicos, mas importante que Estados membros da UA precisam tomar agora, sem esperar mais 50 anos para os africanos para estar no caminho para a plena integração.

As divisões Casablanca / Monrovia não terminou na cimeira 1963. Apenas três anos após a criação da OUA, um golpe militar derrubou o presidente Kwame Nkrumah, enfraquecendo, assim, o campo pró-unificação. A divisão entre os líderes da OUA foi aprofundada por guerras por procuração entre os Estados Unidos da América e a ex-União Soviética durante os anos da Guerra Fria. Por exemplo, em meados dos anos setenta líderes AOU não poderiam concordar em que o movimento de libertação para apoiar em Angola de União Nacional para a Independência Total de Angola, Movimento Popular de Libertação de Angola e da Frente Nacional de Libertação de Angola.Em 1984, quando a OUA reconheceu a República Árabe Saharaui Democrática, o Marrocos, um dos maiores defensores do federalismo, deixou a organização. Até agora, ele ainda não voltou à instituição continental.

Além disso, uma outra tentativa de reviver as negociações sobre o estabelecimento de um Governo da União na Cimeira da UA de 2007 em Accra, Ghana, não conseguiu nenhum resultado. Os que defendem um governo federal imediata de África e os que defendem um processo de integração gradual através do fortalecimento das comunidades econômicas regionais não poderiam concordar com uma solução decisiva. Líderes da UA se contentaram com uma recomendação para transformar o Secretariado da UA, a Comissão da União Africana, em um mais poderoso do secretariado, a Autoridade da União Africana, mas que a proposta desde então tem sido esquecida.

Além destas divisões, a nível continental, este meio século de existência da OUA também foi marcado com divisões regionais que fizeram a integração continental apenas um sonho clarividente. Por exemplo, o conflito entre o Norte e o Sul do Sudão continuou, ao longo das décadas, sem qualquer solução de líderes africanos.Mesmo após a independência do Sudão do Sul em julho de 2011, ainda há questões espinhosas entre os dois países, que também continuam a dividir opiniões entre os líderes africanos. O conflito de 1996 na República Democrática do Congo é um outro exemplo de como a África não mostra quaisquer sinais de caminhar para o caminho da integração continental. Nesse conflito, mais de 11 países africanos estavam envolvidos e lutando em dois campos opostos. A guerra na República Democrática do Congo está longe de ser resolvida.

Os líderes africanos também não conseguiram chegar a acordo sobre os princípios e valores que regem a África unida que todos os africanos pretendem ver. Embora existam mais de 42 cartas, convenções e protocolos que OUA / UA Estados-Membros adotaram, a implementação destes instrumentos jurídicos é bastante lenta ou inexistente. Infelizmente, essas diretrizes esboço instrumentos, valores e princípios que devem caracterizar um continente para o povo e pelo povo.

Seria muito lamentável para o povo africano se este 50 º aniversário não fornecesse uma oportunidade para todo o continente para aprender com os nossos erros do passado e embarcar em uma trajetória de integração sem esperar por 2063 para perceber o que muitos movimentos independentes lutaram por todo o continente cinco décadas atrás. Há cinco passos que os líderes africanos pode tomar agora e não nos próximos 50 anos.

Primeiro, os africanos devem ser capazes de financiar todas as atividades da União Africana. É uma ilusão dizer que são países independentes, enquanto a instituição que deveria promover nossa integração ainda é financiado pelos nossos antigos colonizadores e seus aliados. O continente Africano tem recursos suficientes para financiar o nosso processo de integração, nós só precisamos saber nossas prioridades. É difícil compreender como um continente que em breve terá uma população de um bilhão de pessoas não é capaz de financiar o seu processo de integração. O mesmo se aplica aos Estados membros individuais da UA quando se trata de independência financeira. A independência política é incompleta sem a independência financeira.

O segundo passo é resolver questões em torno da terra e dos recursos naturais. De acordo com Sam Moyo é a questão da terra na África: Perspectivas de investigação e questões, guerras civis, conflitos entre países, as migrações e deslocamentos involuntários são apenas sintomas do aumento de disputas de terra que envolvem confronto direto pelo acesso a recursos naturais fundamentais de ambas as forças capitalistas internos e externos . Será impossível para a África para se unir se ainda existem conflitos de terra e outros recursos naturais em muitos membros da UA. A UA tem desenvolvido uma série de instrumentos, como a Convenção Africano para a Conservação da Natureza e dos Recursos Naturais e da Política de Terras em África: um quadro para fortalecer os direitos da terra, aumentar a produtividade e segura Modos de Vida, que, se bem implementada pelos Estados-Membros , poderia reduzir significativamente os conflitos no continente. Os líderes africanos devem ser corajosos o suficiente para enfrentar esses problemas, muitos dos quais remontam aos tempos coloniais.

Em terceiro lugar, AU Estados-Membros devem dar força para o Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos. O Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos foi criado em junho de 1998 como um mecanismo continental para garantir a proteção dos direitos humanos e das pessoas na África. A falta de financiamento adequado dos países africanos nega aos africanos de ter um enquadramento legal que entenda seus contextos e que podem promover e proteger os seus direitos e os de suas comunidades. Falta de financiamento e vontade política dos estados membros da UA evitar ainda mais o continente de acabar com a má cultura de impunidade. O desempenho do Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos sobre os últimos 15 anos também demonstra os desafios que o continente ainda tem em trazer justiça e reconciliação entre os povos africanos.

A quarta etapa para a realização das aspirações e esperanças do povo africano é parar de adotar mais cartas e convenções e, em vez comprometerem a se concentrar em processos de implementação genuínos. A ideia de independência financeira é fundamental neste caso, mas também porque muitas políticas e instrumentos jurídicos da UA não só requerem vontade política, mas também de meios financeiros. Um redimensionamento em nossas prioridades pode resolver este desafio de lento ou falta de implementação.

O quinto passo que este artigo propõe é permitir a livre circulação de pessoas e bens. Milhões e milhões de africanos se perguntam por que um africano não pode se mover livremente de um canto do continente para outro, enquanto alguns não-africanos têm a liberdade de fazê-lo. Africanos comuns não vão entender o real significado de uma união de estados africanos se ainda existem essas restrições infundadas ao movimento de pessoas e bens. Alguns podem argumentar que alguns viajantes pode ser uma ameaça à segurança ou podem trazer encargos sociais para os nacionais do país de acolhimento, mas tudo isso são desculpas para prevenir africanos de alcançar a unidade.

Os líderes africanos não apenas acordam um dia e começar a aplicar as medidas acima propostas; cidadãos africanos precisam constantemente lembrá-los a fazê-lo.Uma das principais mudanças entre o AOU e AU é que as últimas chamadas para a participação das pessoas nos assuntos da União Europeia. No Acto Constitutivo da União Africana, os líderes africanos reconheceram que uma África unida e forte precisa de parcerias entre os governos e todos os segmentos da sociedade civil, incluindo mulheres, jovens, e do setor privado, entre outros (Organização de Unidade Africano, 2000). Cada cidadão Africano tem um papel a desempenhar no sentido de assegurar que a África é forte e unida. Agora a pergunta é: 'O que você pode fazer e o que você vai fazer para a África? "

Em conclusão, o que a África precisa agora é a paixão e dedicação que os líderes, como do Egito Gamal Abdel Nasser e da Guiné Ahmed Sékou Touré, entre outros, teveram para a unidade da África. Esses líderes precisam ser visionários e evitar políticas nacionais mesquinhas que são baseados no ódio, na negação da etnia, o regionalismo, nepotismo e ganância, entre outros males que os impedem de ver a foto maior. Como o presidente Kwame Nkrumah disse: 'África deve unir-se ", e isso não pode esperar até 2063.

Bibliografia

Moyo, Sam (2003), ‘The Land Question in Africa: Research Perspectives and Questions, CODESRIA: Dakar

Organisation of African Unity (1998), Protocol to the African Charter on Human and People’s Rights on the Establishment of an African Court on Human and People’s Rights, June, Burkina Faso

Organisation of African Unity, (2000), Constitutive Act of the African Union, adopted by the thirty-sixth ordinary session of the Assembly of Heads of State and Government, 11 July, Lome, Togo

Smith, Patrick and Jobson, Elissa, (2013), ‘African Union at 50: Ending Dependency’, in The Africa Report, Groupe Jeune Afrique, pp. 22-30

* Yves Niyiragira é Gestor do Programa de Fahamu. As opiniões contidas neste artigo não representam os de Fahamu, eles são da exclusiva responsabilidade do autor.
**Traduzido por Alyxandra Gomes Nunes
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