Le crise politique et constitutionnelle qui déstabilise la Guinée Bissau inquiète. Pour les Ong nationales et internationales qui opèrent dans le pays, un ensemble de mesure s’imposent pour éviter des dérapages pires encore.

Depuis son indépendance acquise en 1974, la Guinée-Bissau se caractérise principalement par son instabilité politique. Une situation qui a de lourdes conséquences sur le développement économique et social de cet Etat de l’Afrique de l’Ouest. Le dernier coup d’Etat perpétré le vendredi 13 avril 2012 vient une fois de plus donc annihiler les espoirs d’une marche vers la stabilité. Comment comprendre cette situation ? Avec le trafic de cocaïne entre l’Amérique du Sud et l’Europe, l’économie de la drogue serait depuis 2009 supérieure au PIB officiel (ONU-2009). Pour le consul honoraire de grande Bretagne en Guinée-Bissau, ce énième coup d’Etat est d’ailleurs le résultat de cette économie de la drogue qui ne cesse de se développer.

Les chefs d'Etat ouest-africains ont exigé "la libération de toutes les personnes encore illégalement détenues" en Guinée-Bissau depuis le coup d'Etat militaire du 12 avril, dans un communiqué publié jeudi à l'issue d'un sommet à Dakar consacré aux crises bissau-guinéenne et malienne. Concernant l'envoi d'une force ouest-africaine à Bissau, le sommet a décidé qu'elle "sera déployée pour garantir le retrait de la Misang (Mission angolaise) et assurer la sécurité de la transition". Il ne donne pas de délai, alors que le sommet d'Abidjan avait demandé l'envoi de cette force "avec effet immédiat". Cette force doit remplacer les quelque 600 soldats angolais de la Misang présents en Guinée-Bissau depuis 2011, mais contestée par les auteurs du coup d'Etat.

L'avenir de la Guinée-Bissau se joue d'abord à Bissau où une équipe d'« experts » mandatés par la CEDEAO (Communauté économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest) travaille avec les militaires sur les conditions « techniques » du déploiement de la force, ses effectifs, son lieu de cantonnement et son calendrier. Puis à Banjul, où une délégation composée de partis politiques, de représentants de la junte et de la communauté religieuse, tous invités par le président gambien Yaya Jammeh, se penche sur la transition. Les discussions de Banjul doivent porter sur les conditions de la transition politique, en particulier la composition du futur gouvernement, chargé de gérer le pays jusqu’aux élections prévues dans douze mois.

La Communauté économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) va envoyer dans les prochains jours une force de plus de 600 hommes en Guinée-Bissau afin de protéger la population et les institutions à la suite du putsch du 12 avril. Au total, la force de la CEDEAO sera composée de 638 militaires - des Nigérians, des Ivoiriens, des Sénégalais et des Burkinabés. L'envoi d'une force africaine en Guinée-Bissau, dit-on de source diplomatique occidentale, risque de relancer les combats dans un pays qui a connu une guerre civile en 1998-1999.

La Guinée-Bissau s’enfonce dans une déliquescence institutionnelle qui sembIe irréversible. Le salut pour ce pays passe par une réconciliation nationale, un rééquilibrage des institutions de la République et l’instauration d’un Etat de droit, mais surtout la refonte des mentalités et des comportements. D’où un besoin de tenir des Etats généraux.

Le Conseil de sécurité des Nations unies avait déjà condamné le coup de force en Guinée-Bissau. Cette fois, les quinze membres font un pas supplémentaire en évoquant de possibles sanctions ciblées contre les auteurs du coup d'Etat militaire et de leurs partisans. Le Conseil de sécurité rejette la formation d’un Conseil national de transition annoncée par la junte et demande la restauration du « gouvernement légitime » de Guinée-Bissau et la libération du président Raimundo Pereira et de son Premier ministre Carlos Gomes. La menace semble avoir eu un effet puisque la junte a immédiatement fait un pas en arrière à Bissau, assurant que l’accord de transition n’était qu’une proposition.

La junte militaire et les principaux partis d'opposition en Guinée-Bissau ont signé le 18 avril un accord sur la mise en place d'une période de transition de deux ans au terme de laquelle seront organisées des élections générales. Un accord qui fait fi des pressions de la communauté internationale qui exigeait un retour rapide à l'ordre constitutionnel. Le coup d'Etat est intervenu à un peu plus de deux semaines du second tour de la présidentielle qui devait opposer le 29 avril M. Gomes Junior, donné favori, à son principal opposant Kumba Yala. Ce dernier avait annoncé qu'il refusait d'y participer invoquant des "fraudes massives" au premier tour.

La campagne de commercialisation de la noix de cajou, principal produit de rente qui nourrit 250.000 familles a été ouverte en Guinée-Bissau. Selon le Premier ministre « le gouvernement a fourni à une vingtaine d'unités de transformation, 3.500 tonnes de noix de cajou brut afin de relancer la transformation de ce produit dans le pays. L'augmentation de la production agricole à travers l'exportation de la noix de cajou, a permis une amélioration de la croissance économique de la Guinée-Bissau.

La confusion règne en Guinée-Bissau. Des militaires sont déployés dans les rues de la capitale. Ils ont pris le 12 avril au soir le contrôle de la radio nationale, du siège du PAIGC, le parti au pouvoir et attaqué la résidence du Premier ministre. Carlos Gomes Junior serait actuellement en sécurité, mais selon une source militaire, plusieurs responsables politiques ont été arrêtés et conduits à l'état-major. Les putschistes ont justifié leur acte en disant vouloir dénoncer l'existence d'un accord secret entre les autorités et l'Angola. Un texte qui, selon eux, voulait légitimer la présence de troupes angolaises (Missang) en Guinée-Bissau, pour protéger le gouvernement en cas de crise. Ce putsch est le résultat de plusieurs semaines de tensions entre le chef de l'Etat et son armée.

?Cinq des neuf candidats au premier tour de la présidentielle en Guinée-Bissau ont réclamé le 20 mars l'annulation du scrutin entaché selon eux de "fraudes", faisant craindre de nouvelles violences dans ce pays marqué par une instabilité chronique depuis son indépendance en 1974. Le candidat Kumba Yala, qui n'a pas fourni de détails, s'exprimait en présence des quatre autres candidats signataires: Manuel Serifo Nhamadjo (indépendant, dissident du pouvoir), Henrique Rosa (indépendant), Serifo Baldé et Antonio Afonso Té (opposition). Dans leur déclaration, ils dénoncent des fraudes évoquées plus tôt dans la journée par leurs représentants: notamment des votes sur la base de "listes électorales occultes" et de fausses cartes d'électeurs, doubles votes, lieux de vote fictifs, déplacements illégaux d'électeurs et de matériel électoral. D'après eux, dans certains cas, ces fraudes ont été commises avec la complicité des autorités administratives.

La Guinée-Bissau n’est plus plus un point stratégique pour le trafic de cocaïne, estime le dernier rapport d’International Crisis Group consacré à ce pays. En tous cas, si le transit de poudre blanche continue, c’est de manière beaucoup plus discrète. Pour autant, la drogue sert abusivement d’argument dans les querelles politiques locales. Dans ce contexte, deux analyses s’affrontent. La première serait que les trafiquants se sont détournés vers d’autres Etats de la région.

La résistance victorieuse des autorités bissau-guinéennes à la tentative de coup d’Etat du 26 décembre 2011 est encourageante. Si cet épisode témoigne de la dynamique de stabilisation qu’a connue le pays depuis les remous politico-militaires du 1er avril 2010, cette stabilité nouvelle reste le résultat de compromis fragiles, incertains et très ambigus. Réformes du fonctionnement de l’Etat, conjoncture économique favorable et appui raisonné des bailleurs de fonds ont permis une timide amélioration de la situation économique et un renforcement appréciable des capacités dans les secteurs de la police et de la justice. Mais le plus important reste à venir. D’abord, le pays fait face à une série d’échéances délicates. Se pose aussi la question des réformes structurelles qui doivent rendre l’Etat viable et capable d’impulser le développement de l’ensemble du pays.

Le président bissau-guinéen par intérim a fixé au 18 mars la date de l'élection présidentielle anticipée que son pays doit organiser à la suite du décès du chef de l'Etat Malam Bacaï Sanha. Avec un consensus atteint à la suite des différentes consultations avec les acteurs politiques, le président de la République par intérim pense que les conditions politiques et légales sont réunies" pour le scrutin. Malam Bacaï Sanha, qui avait été élu président en juillet 2009 pour un mandat de cinq ans, est décédé le 9 janvier dernier à Paris. Raimundo Pereira, président de l'Assemblée nationale, est devenu chef de l'Etat par intérim à la suite de ce décès. Selon la Constitution bissau-guinéenne, il dispose d'un délai de 60 jours pour organiser une présidentielle.

Malam Bacaï Sanha est mort le lundi 9 janvier 2012 à Paris d’une longue maladie. Pour l’heure, à Bissau, le tout Etat se prépare à assurer la période de transition sous l’intérim du président de l’Assemblée nationale, Raimundo Pereira, dûment désigné par la loi fondamentale pour organiser un nouveau scrutin présidentiel dans un délai de 60 jours. Trop court pour les uns qui, comme Ban Ki-moon, espèrent que la succession se fera néanmoins en toute légalité ; trop long pour les autres qui n’entendent pas laisser le chef du pouvoir législatif prendre les rênes du pouvoir, pas même pour un si bref délai. Ces voix discordantes sont portées par 14 partis de l’opposition qui, d’ores et déjà, récusent la personne de Raimundo Pereira.

Le président bissau-guinéen Malam Bacaï Sanha est mort le 9 janvier 2012 à l'hôpital du Val-de-Grâce à Paris à l'âge de 64 ans. Il avait été admis dans cet hôpital militaire juste avant Noël. On le savait malade depuis longtemps sans jamais connaître la nature exacte du mal dont il souffrait. En cas de décès du président, la Constitution bissau-guinéenne prévoit que le président du Parlement prenne le pouvoir par intérim pour organiser, dans les 60 jours, une élection présidentielle. Cette année, des législatives doivent également avoir lieu dans le pays, mais les listes électorales ne sont pas encore prêtes. Dans ces conditions, des élections pourront-elles se tenir dans deux mois ?

Officiellement, le président bissau-guinéen, Malam Bacaï Sanha, va mieux. Selon les services de la présidence, il serait même sorti de l'unité de soins intensifs de l'hôpital du Val de Grâce à Paris où il est soigné. Mais à Bissau, les ennuis de santé du président provoquent une certaine agitation politique. Si officiellement la classe politique se tait, en réalité, chacun se prépare à une succession difficile. En ligne de mire, le Premier ministre Carlos Gomes et son proche allié, le président de l'Assemblée nationale, Raimundo Pereira. Les deux hommes appartiennent à la même aile du PAIGC. En cas de décès du président Sanha, c'est Raimundo Pereira qui devrait assurer l'intérim. Une perspective inacceptable pour l'opposition.

Carlos Gomes Junior, le Premier ministre de Guinée Bissau a déclaré que son pays était disposé à accueillir Mouammar Kadhafi si celui ci en faisait la demande. Le Guide libyen a beaucoup investi en Guinée Bissau qui est un des pays les plus pauvres du monde. Mais surtout, la Guinée-Bissau n’étant pas signataire du Traité de Rome, elle ne serait pas tenue par une demande d’extradition de la Cour pénale internationale.

L’Etat bissau-guinéen monte aux filets. Le bras de fer engagé depuis le 13 juin contre l’Union Européenne, après plusieurs rounds de négociations infructueuses, ressemble à une dernière carte. Bruxelles s’était engagée au terme de l’accord de pêche sur la période 2007-2011, de verser 28 millions d’Euros (soit 500 000 euros par an) à son partenaire. Après quatre ans de pêche fructueuse dans les eaux bissau-guinéennes, l’Union Européenne n'a versé que 7,5 millions d’Euros. L’Union européenne avait ouvert un premier round de négociations courant mai dernier avec les nouvelles autorités de Bissau. Sans succès.

En 2008, un an après sa nomination à la tête de la police judiciaire de Guinée-Bissau, Lucinda Barbosa Ahukarié assurait que jamais elle ne céderait. Lorsqu’elle a tenu ces propos, elle avait déjà reçu des menaces de mort. Mais il faut croire que les narcotrafiquants ont été plus forts que sa foi?: le 13 mai, elle a annoncé sa démission. Trop de menaces personnelles, pas assez de moyens. Le gouvernement assure, de son côté, qu’il ne s’agit pas d’une démission, mais d’une mutation programmée.