La nouvelle direction de la brigade anti-corruption a procédé à d’importants recrutements. C’est dans le cadre de la restructuration annoncée de cet organisme après le départ de son directeur des investigations, Roshi Bhadain, le 9 juin. Le nouveau titulaire du poste est le senior magistrate Vinesh Ragobur. Une nomination faite par le board en consultation avec le Premier ministre. L’ex-assistant commissaire de police à la retraite, Chimanlall Ghoora, occupera lui, le poste d’assistant directeur des investigations.

L'ex-directeur général de l'Office du thé du Burundi (OTB), Elysée Ntiranyibagira, a été arrêté et conduit à Mpimba, la prison centrale de Bujumbura, dans le cadre d'une campagne de lutte contre la corruption, pour "mauvaise gestion et détournements" de deniers publics, a appris vendredi
de source officielle. Cette arrestation est la troisième du genre contre d'anciens dignitaires pour malversations économiques et financières portant sur des centaines de millions de Francs burundais.

En nous recevant dans le cadre du Pacte républicain, Me Abdoulaye Wade a compris l'enjeu de prendre les mesures pour réparer l'injustice faite aux femmes, et nous a fait la promesse d'apporter une solution, mais auparavant il s'est interrogé sur la légitimité de notre démarche. Au-delà de la légitimité de l'idée, notre légitimité nous la tirons de notre statut de femme, (...)mais surtout de notre appartenance à ces espaces de femmes qui transcendent l'appartenance à des partis politiques et où le débat est mené.

La Commission de l’Union Africaine (UA) a invité , mercredi, tous les partis politiques et les autres acteurs impliqués dans le processus, à œuvrer pour la paix durant les élections qui vont se tenir à la fin de cette semaine, en République Démocratique du Congo. L’appel a été lancé au moment où le pays s’apprête à vivre, le 30 juillet 2006, ses premières élections en 45 années d’indépendance.

Dimanche 30 juillet, 25 millions de Congolais sont appelés à participer aux élections générales pour élire le chef de l'Etat et pourvoir les 500 sièges de l'Assemblée nationale dans un pays qui n'a pas organisé d'élections multipartites et libres en plus de quarante ans d'indépendance. Le scrutin historique du 30 juillet 2006 est un "défi logistique et politique inédit en Afrique, de par la taille du pays, l'absence d'infrastructures, le nombre d'électeurs et l'enjeu d'un scrutin placé sous haute surveillance internationale", note La Libre Belgique.

Le trafic des enfants en Afrique de l'Ouest "continue de prendre des proportions inquiétantes", malgré l'adoption de plusieurs accords et conventions multilatéraux de lutte contre ce fléau, ont déploré cette semaine des experts de neuf pays, réunis en Côte d'Ivoire. Elle a débouché sur l'adoption d'un plan d'action qui prévoit la promulgation de lois au niveau de chaque pays reprimant le trafic des enfants.

Youssou Ndour, star internationale et musicien reconnu est aussi un citoyen africain, investi dans de nombreuses causes solidaires où sa notoriété pourrait aider, la lutte contre le paludisme en fait parti. Homme d’affaires averti, il rencontre également les contraintes liées à ces activités, la concurrence de l’informel, de la piraterie, etc. Son point de vue est donc d’un intérêt certain sur sa perception de l’Afrique, du Sénégal d’aujourd’hui, les combats à gagner, les chemins parcourus.

Que les gens aient faim en Afrique au 21ème siècle n’est ni inévitable ni moralement acceptable. La réponse d’urgence que le monde apporte à ce problème doit être revue intégralement afin que les populations qui souffrent du manque de nourriture puissent bénéficier d’une assistance rapide, équitable et efficace soit fournie aux populations. Plus fondamentalement, les gouvernements doivent s’attaquer aux causes qui sont à l’origine de la faim.

Le 26 juillet 2006, Jean Léonard Rugambage a été acquitté en appel par les juges du tribunal populaire “gacaca” de Mbati, dans le district de Ruyumba, de sa condamnation, le 23 novembre 2005, à une peine d’un an de prison pour “outrage à la cour”. “Jean Léonard Rugambage a donc été acquitté d’une peine dont il a déjà purgé huit mois, mais il n’en a pas pour autant été remis en liberté...”, a déclaré Reporters sans frontières.

Les festivités marquant le 159e anniversaire de l’indépendance du Liberia, ont été quelque peu ternies par le violent incendie qui a frappé l’Executive Mansion, le palais présidentiel. D’autant plus qu’une partie de la capitale Monrovia venait de renouer avec l’électricité. Une première depuis 1990. L'incendie a surtout touché les bureaux du chef de l’Etat, Ellen Johnson Sirleaf, situés au quatrième étage de l’Executive Mansion.

Allongée par terre pour tenter de soulager les terribles douleurs qui l’empêchent de s’asseoir, Masoka Furha, les larmes aux yeux, se remémore son calvaire. «Les soldats sont arrivés dans le village, ils ont réuni une partie de ma famille dans notre case, puis ils y ont mis le feu. Ensuite, ils ont violé toutes les femmes». Cette jeune femme de 32 ans, qui en paraît 10 de plus, lutte toujours contre des infections sexuellement transmissibles (IST) et les nombreuses blessures que ses agresseurs lui ont infligées.

Pour la première fois en Belgique, les étrangers non-européens pourront voter aux élections communales d’octobre 2006. Ils ont jusqu'au 31 juillet pour s’inscrire. Peu l'ont fait pour le moment. Une première dans l’histoire du suffrage en Belgique ! Selon une loi de 2004 issue de négociations politiques houleuses, les étrangers non européens, à la suite des étrangers européens en 2000, pourront voter aux élections communales d’octobre 2006.

Elles se comptent par milliers, les personnes vivant avec le VIH/SIDA tant dans la ville de Bukavu que dans toute la province du Sud-Kivu, dans l'est de la République démocratique du Congo (RDC). Mais elles sont un peu isolées dans la société. Le Programme national multisectorel de lutte contre le SIDA (PNMLS) les évalue à près de 500.000 sur toute la province du Sud-Kivu.

Malgré les rumeurs visant à prouver le contraire, l'Union africaine forte de 53 membres a refusé de renoncer à sa demande de droits de veto pour deux sièges permanents qu'elle revendique dans un Conseil de sécurité de l'ONU élargi. La demande incessante de droits de veto de la part de nations africaines constitue l'une des pierres d'achoppement politiques auxquelles sont confrontés les quatre autres aspirants au titre de membres permanents : le Japon, l'Allemagne, l'Inde et le Brésil.

La corruption est répandue au Maroc, selon le dernier classement de Transparency International (TI) qui place le royaume au 78ème rang, avec une note de 3,2 sur 10. Cette position dévoile l'ampleur d'un phénomène qui semble gangrener toutes les facettes de la vie publique. Des petits services administratifs quotidiens aux grands appels d'offre et transactions économiques, la corruption règne en maître, au point de passer pour un acte qui n'est passible d'aucune sanction.

Le monde n’a jamais pu aller sans l’Afrique, l’Afrique est partie prenante de la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme, du Programme des Nations Unies pour le Développement, et encore d’autres engagements internationaux et régionaux. Si ces actes traduisent un monde merveilleux dans le quel « règne » la satisfaction des besoins de base et d’accomplissement humain, la paix, l’égalité, l’équité, etc. l’Afrique, au vu de sa situation à la fois désastreuse et aliénante, devrait être tentée de classer ces instruments dans la sphère du normatif et juger le contexte global de « parjure », faute de pouvoir accéder aux avantages attendus.

L’heure « du mouvement historique irrésistible qui tend à l’égalisation des conditions » préconisée par Tocqueville est loin d’avoir sonné pour ce continent où les multiples contraintes et fléaux rivalisent d’acuité. La mondialisation lui impose de se confronter aux plus grands, avec des règles de jeu bâties à la mesure des moyens de ces plus forts. Elle n’a pas la force de s’affirmer sur ce terrain où la performance, la compétitivité, etc.. qui sont de mise, relèvent d’un marché de dupe et la maintiennent dans une impasse.

Les difficultés de l’Afrique à se hisser à un niveau de développement décent à la dimension de la marche de l’évolution du monde, de l’humanité, tiennent de facteurs à la fois internes et externes. Mais de la même façon que le vécu des difficultés la concerne exclusivement sinon au premier chef, les solutions dépendent de ses options et engagent sa propre responsabilité.

Plus est, la mondialisation l’accule soit à lutter pour un repositionnement économique impliquant à la fois une rupture avec le fléau de la dette et l’impulsion d’un dynamisme économique endogène, soit à renoncer pour longtemps à la souveraineté et aux perspectives d’un développement auto-promotionnel. La crise économique et sociale qui se renouvelle sous différentes formes de plus en plus aigues, l’échec des programmes d’ajustement structurel (PAS) déployés au début des années 80 à juguler les facteurs qui perpétuent le non développement, ne peuvent constituer des prétextes lui évitant de « coopérer avec le monde dominé par des politiques et des institutions aux critères de globalisation à la mesure des possibilités des pays développés.

Alors que le poids de ces politiques sur ses propres systèmes économiques et politiques, aggrave son état de dépendance, elle est plus que jamais confronté au défi, quelque soit ses possibilités, d’édifier des économies productrices de biens et de capitaux avec un taux de croissance viable, arriver à une maîtrise de son environnement géostratégique et à un pouvoir d’influencer l’économie mondiale ainsi que la géopolitique.

Parmi les voies qui s’offrent à elle, l’intégration africaine se présente comme une bouée indispensable pour se maintenir « dans le bateau ivre de la mondialisation » - (pour reprendre le titre de l’ouvrage de Eric Toussaint et Arnaud Zakarie ) et tenter de tirer bénéfice de cette embarcation, en dépit du substrat d’inégalité et d’iniquité qui la défavorise et l’empêche d’émerger.

La notion d’intégration se définit littéralement (cf. Petit Robert ) comme étant l’établissement d’une interdépendance plus étroite entre les parties d’un être vivant ou les membres d’une société. Elle renvoie aussi au processus par lequel plusieurs nations institutionnalisent et organisent volontairement un espace commun et définissent leurs propres relations dans ce cadre. L’expression d’intégration africaine traduit la localisation de cette démarche en Afrique en tant qu’aire géographique et entité socio-culturelle.

L’Intégration Africaine est une initiative collective visant à permettre à l’Afrique, de pallier aux limites que rencontrent les micro-Etats dans leur quête de développement.

La pertinence de cette thématique dans le cadre de la « thématique « Connaissance mutuelle entre l’Afrique et la Diaspora : Identité et Coopération » n’est pas à démontrer. Il convient cependant de noter s’il en est encore besoin, que l’intégration est une forme de coopération plus achevée où les parties prenantes impulsent une dynamique de mise en commun de leurs diversités au profit d’une identité commune forgée sur la richesse des apports de chacune.

Dans la perspective d’une coopération entre l’Afrique et la Diaspora, l’intégration africaine pourrait être soit une base à partir de laquelle se développerait la coopération avec la Diaspora, soit un cadre intégratif de cette Diaspora. Des voies plus autorisées vont certainement approfondir cette dimension. La présente communication met l’accent sur l’expérience passée et la vision actuelle de l’intégration africaine.

L’intégration africaine a été selon le contexte, une réponse à la domination et à l’exploitation, un cadre de lutte contre la marginalisation et l’exclusion des décisions sur les politiques et stratégies qui engagent l’avenir de l’Afrique.

Tant dans sa vision que dans ses mécanismes d’institutionnalisation, l’intégration est une dynamique de construction et de prospection dont la constance a reposé sur la fermeté de l’engagement des leaders du continent. Du panafricanisme militant avec des idéaux exaltants, et des tentatives de renouveau de « privilèges » octroyés par l’ex-colonisateur, on en arrive aujourd’hui à la volonté d’autodétermination des parties prenantes face à une mondialisation qui les met face à cette responsabilité historique. La vision et les principes qui sous-tendent la création de l’Union Africaine, s’inscrivent dans une optique d’autonomie et d’auto-dépendance collective dont les gains devraient profiter au continent tout entier.

Le nouvel élan en faveur de l’intégration africaine, s’inscrit dans un contexte mondial en pleine mutation sous la pression de multiples défis qui rivalisent d’acuité, où, comme le souligne A. Sall, «les enjeux géoéconomiques et géopolitiques d’hier se redéfinissent, en même temps que les nouvelles relations se renégocient (cf. Alioune Sall, 1999 )», où des blocs ou entités économiques et régionaux se constituent ou se restructurent partout à travers le monde. L’Afrique acculée par les Programmes d’ajustement structurel, la dette, le commerce inégal, etc. n’est pas en reste.

La vision de l’intégration africaine à travers l’Union Africaine et le NEPAD, est à la fois large et dynamique, évoluant selon les enjeux d’actualité. Elle se définit comme une philosophie et une stratégie multi-sectorielles destinées à transformer les réalités africaines en vue d’une Afrique unie et développée et en tant qu’entité politique et économique, de conquérir un ordre international de développement dans l’égalité et l’équité pour tous. Elle émane de la grille de lecture des leaders africains qui dénoncent la dépendance des Etats aux pays envers les institutions pourvoyeurs de fonds pour le développement. Loin d’apporter des solutions de développement, ce lien fonctionne en tant que déterminant fondamental de la détérioration de la situation des économies en Afrique. La dépendance traduite à travers les termes éloquents de Adebayo Adededji qui notait que du fait que « leurs économies sont dépendantes de l’extérieur, les leaders du continent sont souvent obligés de faire passer la recherche de la légitimité vis-à-vis des agences d’aide, avant la recherche de la légitimité vis-à-vis de leur peuple (Adebayo Adededji, 2002) », a engendré un sentiment de refus et la prise de conscience qu’il n’est plus supportable.

Les chefs d’Etat ont affirmé plus que jamais, leur détermination à rompre le cercle pernicieux de la dépendance, faisant face au dilemme tant soulevé au cours de cette décennie : « changer ou d’être changé » comme l’écrit A Sall « Changer nos vies sous notre propre orientation ou être changé par l’impact de forces dont nous n’avons pas le contrôle (A. Sall, 1999 – op. cit.) ».

Ainsi, l’intégration africaine se trouve aujourd’hui au cœur des prospectives de développement de l’Afrique, de ses liens avec la Diaspora et des perspectives en faveur de relations internationales intégrant les valeurs d’égalité et d’équité entre les nations. Elle est conçue en tant que palliatif à la situation de dépendance économique, aux possibilités étriquées du fait des frontières artificielles. Elle devra fournie une sphère pour résister aux entraves de développement et générer des changements susceptibles de positionner l’Afrique sur l’orbite d’un développement effectif. Elle devra assurément constituer un cadre d’affinement ou de renaissance d’une personnalité africaine et de son affirmation au plan international et sera une réponse au besoin stratégique d’affirmation des (ou de la) nations africaines.

La vision actuelle ambitionne la promotion d’une conscience panafricaniste favorable à la création des Etats-Unis d’Afrique avec possibilité d’un gouvernement continental.

Dans ce débat qui engage les différentes catégories de parties prenantes ou acteurs ayant quelque chose à gagner ou à perdre dans toute perspective qui sera adoptée, les enjeux sont de plusieurs ordres.

Le temps d’une communication ne nous permettant pas de procéder à une analyse systématique des différents enjeux liés à la vision de l’intégration africaine, nous mettons l’accent sur trois éléments clés à savoir :
- la dépendance de l’Afrique,
- la question des frontières,
- les formes d’institutionnalisation envisagées en relation avec la participation citoyenne.

A propos de la dépendance

L’Afrique affronte le paradoxe de la recherche d’une légitimité d’être partie prenante de la constitution du leadership au niveau des dynamiques internationales, alors qu’elle supporte tous les désavantages du contexte de mondialisation inégalitaire.

Toujours fidèles au nationalisme, les Etats se lient en rangs dispersés aux institutions de financement, mettant de coté leur cadre d’intégration régionale, ce qui amoindrit davantage leurs possibilités de préserver leur souveraineté. Leur soumission aux conditionnalités des institutions étrangères y compris l’obligation de traduire les macro politiques dans les mécanismes nationaux, prédomine sur leurs possibilités de partager et d’échanger sur leurs choix de politiques nationales.

Les relations qu’ils développent avec leurs communautés sont tributaires des liens qui les lient à leurs bailleurs de fonds. Les gouvernements n’ont pas la pleine possibilité de déployer une réelle politique de décentralisation où les peuples éduqués et engagés font des choix et les exécutent. Or, une pleine participation des communautés déjà à l’échelle des territoires nationaux, serait un atout dans leur participation à a construction de l’unité africaine.

Au plan économique, il ne fait aucun doute que les facteurs d’entrave de l’éclosion économique et de garantie de la souveraineté des Etats en Afrique, se répercutent sur les moyens de concrétiser une intégration régionale et d’en faire un levier efficace de développement. Le néo-libéralisme qui leur est imposé, dans leur situation de faiblesse présente, est incompatible avec un développement économique endogène. Leur état de dépendance ira crescendo et les conditions de vie des populations seront loin de pouvoir s’améliorer. La pauvreté implique le repli sur soi, sape la solidarité, développe la tendance aux conflits. Certains des mécanismes actuellement en cours de réalisation (communauté de monnaie) sont assez prometteurs mais ils demandent des mécanismes d’appui faisant appel à un transfert explicite de souveraineté au profit d’institutions supranationales dont la viabilité demeure problématique car n’étant pas inscrites dans les systèmes de base.

La question des frontières et la participation des citoyens

Les multiples expériences d’institutionnalisation ont souvent connu des blocages. Une des causes de l’échec du panafricanisme tient à la « balkanisation du continent, à son cloisonnement, en une multitude d’espaces économiques et de petits marchés non viables ( )». Or la question des frontières reste une problématique sérieuse qui freine les politiques d’intégration.

Le Président A. Wade dans son livre Un destin pour l’Afrique où il analyse la problématique de l’avenir de l’Afrique, souligne que : « la déconfiture économique généralisée après plusieurs décennies d’expérience a convaincu chaque dirigeant africain de l’impossibilité du développement dans le cadre des morcellements actuels ».

Il met un accent très fort sur l’unité, l’importance de décloisonner l’Afrique sur les plans économiques et politiques, le respect des droits de l’homme. Il souligne le caractère artificiel des frontières politiques actuelles et observe que rien ne s’oppose a priori à leur dépassement pour un vaste espace africain.

Le contexte actuel pose la résolution de cette question de façon impérieuse, mais celle-ci implique celle de la conscience citoyenne et de la protection de leurs droits. Une telle vision de l’intégration où tout au moins les frontières n’auront plus la même valeur qu’aujourd’hui, devrait émaner des communautés en les impliquant dans la réflexion, dans l’établissement de repères historiques sans verser dans un retour à un passé avec possibilités de résurgence des structures hiérarchiques aliénantes.

Des recherches participatives devraient être conduites par des chercheurs chevronnés en vue d’extraire de l’histoire des éléments pertinents de sensibilisation.

Forme d’institutionnalisation et participation citoyenne

L’option énoncée par les leaders africains sont la constitution d’un vaste espace politique africain, à la lumière du panafricanisme avec pour forme juridique le fédéralisme. La stratégie consisterait à « construire un espace politique continental : les Etats-Unis d’Afrique. Cette stratégie devra accorder une place réelle à la vision des communautés et particulièrement des femmes, à la recherche d’un fonds commun permettant de fixer des valeurs cardinales qui ne soient pas tout simplement normatifs et inapplicables.

La création de valeurs susceptibles d’être partagées par tous les acteurs concernés par l’intégration africaine est une priorité. Elle doit concerner une panoplie des valeurs qui n’égrène pas vainement les valeurs normatives à tendance universaliste que les peuples ont du mal à traduire et dont ils s’approprient difficilement.

L’éducation à l’intégration est également une priorité. Elle ne devrait pas se limiter aux Universités, mais commencer dans les écoles primaires et la maternelle. Les différents substrats culturels des communautés devraient alors intégrer des curricula d’enseignement.

Globalement, la question de l’intégration africaine est complexe en ce sens qu’elle présente un caractère bipolaire liée à la dimension relations inter africains et aux dynamiques par lesquelles se structurent les relations internationales. Impliquant des parties prenantes avec une grande diversité de ressources, elle n’échappe pas aux différences d’intérêts susceptibles de générer des divergences. A cela s’ajoute le fait que les Etats africains, certes dans des relations de dépendance économique vis-à-vis des pays développés, sont parties prenantes de la structuration des relations internationales inégalitaires et fonctionnant à leur détriment. Il en découle de réels obstacles à remettre en cause les sources de cette inégalité qui assurément affectent la viabilité de l’intégration africaine. Celle-ci dépend fortement de son caractère bénéfique pour les parties prenantes directes et indispensable aux mécanismes de coopération interne et externe.

L’intégration africaine pourra acquérir un rayonnement durable si elle se donne entre autres une vocation d’être porteur de changements sociaux susceptibles d’influencer la place de l’Afrique dans le monde. Pour cela, elle ne saurait se suffire des institutions d’exécution de ses missions et tâches supranationales, mais a aussi besoin d’être vivifiée par la participation des communautés et de la société civile.

Dans le plaidoyer fait par certains leaders africains, les domaines patrimoine de l’humanité devraient bénéficier de fonds spéciaux, il devrait en être de même pour les infrastructures et pour l’éducation.

* Oumoul Khayri Niang Mbodj est une Anthropologue sénégalaise. Elle est membre de l’Association des Femmes Africaines pour la Recherche et le Développement (AFARD). Une version plus longue de cet article a été présenté à la Seconde Conférence des Intellectuels Africains et de la Diaspora, tenue au Brésil du 12 au 14 Juillet 2006.

* Veuillez envoyer vos commentaires à ou faire vos commentaires en ligne sur www.pambazuka.org

Le Maréchal Mobutu prend la pose. Appuyé sur sa canne, coiffé de sa toque léopard, il redresse ses lunettes cerclées de noir. "Mobutu n'est pas mort... Papa Mobutu vit pour toujours", chantent une dizaine de badauds surexcités qui suivent le sosie de l'ex-dictateur. Dans la commune de Bandalungwa, dans le centre de Kinshasa, la campagne électorale a pris des allures de kermesse à une semaine des scrutins présidentiel et législatifs du 30 juillet, les premières élections libres depuis plus de 40 ans dans l'ex-Zaïre.

Dans son livre L’Etoile noire, Michelle Maillet se penche sur la déportation des Noirs pendant la Seconde Guerre mondiale. Nous suivons, Sidonie, mère de famille martiniquaise, déportée avec ses enfants vers les camps de concentration. Ses souvenirs des Antilles, la mémoire de ses ancêtres esclaves et un dieu qu’elle s’invente lui donne la force de tenir. Un témoignage poignant qui prône la tolérance.

Le président Idriss Déby Itno a mis fin jeudi, aux fonctions de ministres de Allamine Bourma Treye, et Mahamat Abdoulaye qui occupaient respectivement les portefeuilles de l’Elevage et de la Décentralisation dans le gouvernement tchadien, et impliqués dans une affaire de détournement de fonds publics. Une mission du ministère du Contrôle général d’Etat et de la Moralisation a décelé, au ministère de l’Elevage, une malversation de 277 millions FCFA sur le Fonds Elevage institué en 1988 « pour soutenir les coûts non salariaux des actions de développement de l’élevage ».

Pour développer son économie et ne pas faire l'impasse sur la mondialisation, l'Afrique doit savoir exploiter ses atouts et s'appuyer sur sa diaspora, ont estimé mardi des officiels américains à Abuja, lors d'un congrès sur les investissements sur le continent. Le continent noir ne doit pas toujours regarder à l'extérieur et doit trouver "en interne" des investissements et des moyens pour mieux affronter les marchés étrangers.